河南新密朝令夕改致近10亿元民资被套牢

2015年02月11日   生活资讯 来源:游金地   编辑:游金地
    采石建材是河南省新密市的主导产业之一。为解决小、散、乱等问题,该市自2009年起推动采石场整合升级,要求将314家企业整合为22家。
  采石建材是河南省新密市的主导产业之一。为解决小、散、乱等问题,该市自2009年起推动采石场整合升级,要求将314家企业整合为22家。但在企业完成整合后,新密市迟迟不予验收。2012年12月,新密市又对整合后的矿场采取断电、断路等措施。至今当地政府没有给出任何理由。此事导致近10亿元民资被套,上万人失业。

  位于郑州市西南部的新密市石材资源丰富,是郑州及周边地区重要的石料建材供应基地。新密市内曾有千余家采石场,历经多年整合,到2009年仍有314家。

  为进一步推动当地采石行业资源整合,2009年6月,新密市委市政府下发《新密市采石场综合整治实施方案》,成立综合整治办公室,设置了单个企业年产20万立方米以上石材、必须采用全密闭生产线及安全除尘设备等整合标准,要求限期将全市采石企业数量由314家整合为22家,并对采石企业的安全生产标准、依法缴纳的各项税费予以明确。

  然而,这个方案甫一实施即遭到强烈抵制。企业普遍认为,采石企业拥有合法采矿手续,并投入了大量资金和设备,既然政府下令整顿就必须给予合理补偿。但政府整合方案中并没有相关补偿条款。随后,整合工作在矿企大规模上访中陷入停滞。

  2010年5月,新密市政府结合河南省及郑州市非煤矿山整合政策,又出台了《新密市非煤矿产资源开发整合实施方案》,除保留原方案的基本内容外,对采石场场区道路、办公设施等也作出了硬性规定,并增加了由整合矿场支付退出企业整合成本的内容,同时承诺对整合矿场简化办事程序,一站式限时办结各种手续。

  尽管对政府将整合成本全部压在企业身上的做法不完全认可,但考虑到长远利益,22家整合企业还是加快兼并重组、支付转让价款、缴纳相关费用,相继办理了各种合法证件。

  2011年11月是新密市政府确定的整合期限。22家矿企此时才发现,整合矿场数量经当地主要领导批准已经变成了28家。更令他们没有想到的是,在此后近一年时间里,当地政府始终不组织验收,致使20多家企业无法开工。

  2012年12月,新密市政府在没有任何名义的情况下,又对所有整合后的矿场实施断电、断路等关停措施。而就在当年,郑州市将新密市定位为能源、建材、原材料循环经济示范区并在《郑州都市区总体规划(2012-2030)》中予以明确。截至今年9月,28家采石企业已经被莫名关闭21个月。据测算,多数采石企业的投资规模都在4000万元以上,被套牢的民资近10亿元。

  据业内人士介绍,年产20万立方米以上的采石场,一般需要七八十个工人,再加上与采石相关的运输、设备维修和餐饮等行业,采石行业停工造成的失业人数过万。

  企业负责人透露,停工令整个行业年损失产值超10亿元,一些矿场企业遭受重创,金融和社会稳定等问题凸显。

  郑州瑞方建材有限公司于2009年整合了周边10多个小采石场,其投资的2000多万元中,有银行贷款近400万元,民间高息借贷1000多万元,公司每月支付的各项利息就高达30余万元。

  记者采访了解到,其余20多家矿场的情况和瑞方建材相仿。由于当初举债整合,不少企业都借有数百万甚至上千万元月息三分到五分的民间高息贷款。而为了讨说法,群访性事件不断发生,其中规模数百人的省市两级上访就有4次。
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